精准扶贫行动,云南新余武都区

日期:2019-05-18编辑作者:www.w88985.com

近年来,武都区认真落实“1236”扶贫攻坚行动和“433”发展战略,立足资源禀赋,科学合理规划,因地制宜开发,着力在扩大面积、提高产量、做强品牌、提升效益上下功夫,不断延长产业链,提高附加值,扎实推进富民特色产业提质增效。截止目前,全区特色产业总面积已达225万亩,产值预计突破40亿元。

历经40余年引进、栽植、开发,陇南市武都区将一棵树做成一个特色产业——

自中央、省组织开展“万企帮万村”精准扶贫行动以来,市扶贫办积极贯彻落实全国电视电话会议精神,倡导全市商会及成员企业积极参与全市精准扶贫,对现有416个贫困村进行结对帮扶,帮扶重点侧重于贫困学生就学、特困家庭资助、贫困对象就业、农产品销售等。同时,将“万企帮万村”行动作为今年脱贫攻坚的重要抓手与平台,把企业帮扶贫困村、结对贫困户列为精准扶贫工作要点和考核内容。一是完善企业驻村帮扶、出资机制。市级8家银行、电业公司、烟草公司、经投公司等11家企业参与了驻村帮扶联系贫困村,派出了驻村帮扶工作队驻贫困村开展帮扶工作。市委干部驻村帮扶领导小组印发了《2016年市直及驻张单位驻村帮扶出资单位安排方案》(张驻扶发〔2016〕3号),对26个市直单位、驻张单位和15家企业明确了驻村帮扶出资任务,采取出资方式动员企业参与到精准扶贫中来。二是出台相关实施意见及行动计划。市委、市人民政府研究出台了脱贫攻坚“1 3”文件精神,分别是《关于贯彻落实中央、省委重大决策部署切实打赢脱贫攻坚战的实施意见》(张发〔2016〕1号)、关于印发《张家界市实施脱贫攻坚“五基工程”行动计划》的通知(张办发〔2016〕12号)、关于印发《张家界市“阳光三保障工程”行动计划》的通知(张办发〔2016〕13号)、关于印发《张家界市大力推进旅游精准扶贫行动计划》的通知(张办发〔2016〕14号)。三是明确了具体行动目标。深入实施农业产业提质升级“523”行动计划,确保到2019年完成300万尾大鲵养殖、40万亩商品蔬菜基地建设任务;加大茶叶、烟叶、干水果、畜牧养殖等贫困人口参与度较高的脱贫产业发展力度,扶贫重点产业项目向脱贫产业倾斜,确保2019年茶叶基地面积发展到11.5万亩;鼓励和引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场与贫困农户建立产业发展利益联结关系,带动贫困人口脱贫,确保到2019年全市新发展农业龙头企业51个、农民合作社390家、家庭农场1200个发展壮大农村集体经济,到2019年底全市所有村集体经济年经营收入达到5万元以上;充分利用我市旅游资源和市场优势带动贫困人口增加收入,确保在2019年建成三个旅游扶贫产业带、15个民族风情旅游名镇,实现21个旅游扶贫重点村全部脱贫致富,发展30个特色种养和旅游工艺品生产村,开发30个特色旅游村寨,为贫困人口提供15000个就业岗位;积极开展贫困农户小额信贷服务,确保在2016年底实现贷款2000个贫困户8000万元贷款余额的目标,在2017年实现所有有需求的贫困户都能得到小额信贷的目标,有效解决贫困户缺资金、贷款难问题。四是通过企业发展联动带富贫困户。积极打造“一村一品”“一乡一品”“一区一品”,在主导农业产业区域大力扶持当地农业龙头企业,企业建立产业生产基地贫困户参与机制。在农业企业辐射区域,积极引导贫困村、贫困户参加专业合作组织,实施土地流转经营,抓好统管、统收、统售等环节,达到贫困户增收目标。针对有条件而无农业龙头企业的区域,市、区县积极开展招商引资,给予更多优惠政策,发展壮大特色产业经济。像我市灵洁食品公司、茅岩莓公司、天子山剁辣椒公司、龙鑫生态农业公司、安福旅游食品公司、中科网商集团等,在脱贫攻坚扶持贫困村、贫困户产业发展致富方面起到很大成效。五是组织专业技术人员进企入村实地指导。市扶贫办积极联系农业、农机、畜牧水产等涉农部门和农业企业,组织带领农业专业技术人员进村到丘块实地指导好贫困户的春耕生产。同时,由市、区县帮扶办组织对驻村帮扶队成员进行了有关培训,各驻村帮扶工作队也积极邀请技术人员到贫困村开展农业生产技术讲座和实地指导,各乡镇积极安排技术人员分赴贫困户搞好农业生产指导工作。六是加大典型宣传推介力度。我市先后向省宣传推荐扶贫先进典型和成功案例16个,其中推荐有5个属于企业扶贫的个人先进事例(省邮政公司驻洋公潭村扶贫工作队队长朱柳新,张家界三怪养殖专业合作社董事长王云芳、慈利县恒鑫蔬菜种植有限公司的总经理刘泽平、慈利县中溪果业专业合作社理事长陈群、武陵源区自来水公司常务副经理覃孔才)。近期,正积极宣传推介“先富带后富”、旅游扶贫、电商扶贫等系列先进典型事迹。通过广泛宣传,进一步提高了企业参与扶贫的积极性,为全市“企业帮扶贫困村”精准扶贫行动创造了良好氛围。

一是广泛宣传,激发市场活力。以“绿色、生态、有机、保健”为主题,对武都特色农产品进行全方位宣传推介,从央视媒体到市县级媒体逐层报道,进一步扩大了武都特色农产品的知名度,取得了良好的宣传推介成效。二是依靠科技,提高开发质量。在特色产业开发上,组织技术人员深入农户,广泛培训,指导农户开展经济林综合管护。为了提高蔬菜产业的技术水平,武都坚持从山东寿光等地高薪聘请专业技术人员常驻武都传播新技术,培训当地技术力量,有力促进了产业的发展。三是倾斜扶持,鼓励开发产业。制定出台了油橄榄、中药材产业发展奖励扶持办法等促进产业发展的优惠政策,在农业特色产业发展项目立项、用地、用电、用水、税收等方面予以优惠,区财政每年安排特色产业发展资金1200万元,采用以奖代补方式,重点支持良种育苗、规模栽植、低产园改造、科技研发、精深加工,鼓励各方力量通过土地流转,发展地方优质农业特色产业,逐步形成多元化产业投入渠道。四是壮大龙头,延伸产业链条。按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的工作思路,通过招商引资、启动民资、争取项目等多种方式,积极培育壮大农业特色产业的龙头企业。五是搭建平台,促进网上营销。建成西部地区首家“农村淘宝”村级服务中心和村级服务站,全省首家“阿里巴巴,陇南产业带”上线运营,入驻商家133家。在160个建档立卡贫困村开展了电商扶贫试点,帮助贫困户销售农特产品、代购生产生活资料,形成了“一店带多户”、“一店带一村”、“一店带多村”等发展方式。

油橄榄,在这里一“业”成名

(市科技局 何晓林编)

本网记者 吴晓燕 鲁明

“自从几年前跟着邻居一起种上了油橄榄,家里收入一下子好了很多,油橄榄已成为家里的主要经济来源。”日前,在甘肃省陇南市武都区三河镇杨坪村,建档立卡贫困户杨林对记者说,经过几年坚持不懈的发展,他家的油橄榄种植面积已经达到14亩,去年共收获油橄榄果约4吨,加上种植花椒收入,年收入4.5万元左右。

油橄榄是世界著名的木本油料兼果用树种。武都区是我国油橄榄最适宜种植区之一、全国四大油橄榄生产基地之一。合适的气候土壤等自然条件,使得武都种植油橄榄不仅产量高,且油品品质高。武都区委副书记张书怀说,近年来,武都区把栽种油橄榄作为实施脱贫攻坚、强区富民的特色优势产业来全力推进,按照“尊重规律、扩大规模、强化科技、健全市场、壮大龙头、打造品牌、提质增效”的总体思路,坚持科学规划,加强苗木选育,加快基地建设,强化技术服务,积极培育龙头企业,大力推动标准化生产和产销对接,全区油橄榄产业得到长足发展,已初步形成了产业化开发格局。

充分发掘优势

打造产业扶贫“金字招牌”

“武都属北亚热带半湿润气候,由于西秦岭山系的屏障作用,沿川河谷及缓坡地带形成了冬暖谷地,为性喜温暖的油橄榄提供了良好的越冬度夏和生长结果条件。全区22个乡镇420个村都适宜栽植油橄榄。”武都区油橄榄产业开发办公室相关负责人告诉记者,油橄榄是武都区的特色产业。1964年,周恩来总理访问阿尔巴尼亚时,阿政府赠送了一万多株油橄榄树苗,作为“中阿友谊树”正式引入我国,在长江流域8省区的12个引种点试种。1975年,油橄榄被引入武都种植,但后来由于多方面的原因,油橄榄种植并未形成真正的产业。1988年,经中国林科院徐纬英、邓明全等专家教授实地考察,确认武都区白龙江沿岸海拔1300米以下的河谷及半山地带是中国油橄榄最佳适生区。1998年,武都区被列为中国四大油橄榄生产基地之一。2000年,国家把武都区列为“山区经济产业化油橄榄示范项目县”,武都区油橄榄开发步入标准化生产、产业化经营的新阶段。

“陇南有种植油橄榄的天然优势,更有巨大的空间和潜力。”为了将油橄榄打造成为当地的特色优势主导产业,助力山区群众脱贫致富,陇南市提出了“把油橄榄产业做大做强”的奋斗目标,依托国家政策,创新办法机制,采取各种措施,使油橄榄种植走上了规模化发展的道路,迈开了产业化发展的步伐。

记者了解到,为了加快油橄榄产业的发展步伐,陇南市整合发改、扶贫、林业、水利、交通等各类涉农资金,每年安排1000万元资金,倾斜支持油橄榄产业发展,还成立了专门的研究机构和工作机构,专抓引种育苗、规划建园、栽培管理、协调服务等工作。陇南通过引种试验、示范推广、产业化发展、创新驱动四个阶段努力,使油橄榄产业在当地开花结果。如今,陇南油橄榄产业的基地面积、鲜果产量、初榨油产量和经济效益均列全国第一。当地的统计数据显示,陇南市武都区油橄榄种植面积已达43万亩,涉及4.5万农户、21万多人。油橄榄产业,已经成为当地特色农业发展助推脱贫攻坚的“金字招牌”。

龙头企业带动

加快促农致富步伐

特色产业的快速发展,离不开龙头企业的带动。据了解,在推动油橄榄产业发展的过程中,武都扶持兴办了以祥宇油橄榄开发公司为龙头的13家从事油橄榄加工的企业,研制开发出橄榄油、保健橄榄油丸、橄榄系列化妆品、油橄榄茶、橄榄酒、橄榄罐头等9大类、50多个产品。目前,全区共发展油橄榄产业协会10个、农民专业合作社20个。当地积极推进特色产业与电商对接,全区900多家网店均销售油橄榄产品。区政府积极引导扶持龙头企业兴办网店,加工适合网络销售的优质产品,扶持龙头企业通过产业化经营,带动贫困户从事生产加工,建立完善的供应体系。

位于武都区的陇南祥宇油橄榄开发有限责任公司,是集油橄榄良种育苗、集约栽培、规模种植、科技研发、精深加工、市场营销、旅游体验为一体的企业,曾参与起草中国油橄榄的国家标准。“党的十九大报告提出,要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,要注重扶贫同扶志、扶智相结合。今后,我们将坚决贯彻落实十九大精神,一如既往地带动油橄榄产业,助推武都的脱贫攻坚。”祥宇油橄榄开发公司董事长刘玉红说,近年来,公司采取“公司 协会 合作社 农户”的模式,开展油橄榄产业基地建设、产销对接、技术推广等,邀请专家上门给种植户特别是贫困户做技术指导,并为他们送去优质品种苗木,全力帮助他们依靠种植油橄榄增收致富。

“我们村虽然从2003年就开始引种了油橄榄树,但由于地势较高,有些品种长势不良、挂果率低,过去村民种植油橄榄的积极性也不高。”武都区桔柑乡贺家坪村村党支部书记潘小林说,为了提高油橄榄树挂果率,激发村民种植的积极性,祥宇公司产业协会技术人员进行了详细的分析和实验,研究适合本村栽种的品种,并出资帮村民们购置油橄榄树苗,组织技术人员进村入户,手把手教农户技术。目前,村里已有近八成的农户学会了嫁接等油橄榄栽植管理技术,同时,油橄榄果的产量也得到大幅提升,农民种植的积极性也提高了。

产业转型升级

提升品牌含金量

“中国橄榄城,健康养生地。”近年来,陇南全力打造“中国橄榄之城”,努力把油橄榄产业做到全国最强。如今,油橄榄产业已然成为地处秦巴山区的武都区推进产业扶贫的重要抓手。

油橄榄产业的快速发展,不但增加了当地的农民收入,还改善了区域的生态环境,真正实现了“打造一个品牌、带动一个产业、造福一方百姓”。

记者从陇南市了解到,为了进一步提升油橄榄产业的品牌含金量,促进产业提质增效,当地加快了良种引进步伐,积极从国外引进、推广优良油橄榄品种,建成了甘肃省油橄榄良种繁育基地,良种引进及试验示范走在全国前列。得益于此,陇南油橄榄产量逐年攀升:2015年主产区鲜果产量达到2.4万吨,2016年达到2.6万吨,2017年则达到3.6万吨。此外,为了推动油橄榄产业加快发展,助力陇南脱贫致富步伐,当地还注重强化科技支撑,与60多家科研院所、单位和企业等共同发起成立了行业性社会组织——中国油橄榄产业创新战略联盟,搭建起了技术转化、信息交流和人才培养平台,为陇南油橄榄适生区实现精准扶贫、精准脱贫增添了活力。

今后几年,陇南将建设油橄榄良种繁育园、科技展示园和橄榄油精深加工工业园等三个园区,建设国家油橄榄工程技术研究中心、油橄榄种质资源中心、油橄榄技术服务培训中心和全国油橄榄产品集散中心等“四个中心”,全力推进油橄榄产业实现新发展。

责任编辑:朱瑞

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